教育不公是历史遗留问题
主持人：我们中国有句话叫“不患寡而患不均”，所以我们先不说能不能达到4%，而来说一说就现在的这些教育资源能不能公平地分配。我在两会的采访中也听一位全国政协委员说，东西部高校的教育经费差距很大，甚至能达到10倍。去年，也有两会代表委员抨击我们的几大名校抢占了教育资源。二位觉得我们现在在教育公平方面有哪些做的还不够？
杨东平：在很长的一个时间以来，包括建国以后，当时为了快速地实现工业化，很多安排有重城市轻农村的倾向，这种倾向在教育资源配置上也很明显。所以造成了现在比较大的城乡之间的差距，地区之间的差距。同时我们又构造了一种所谓选拔尖子，50年代为了给工业化快速地培养专家，把基础教育设置成一个小宝塔，就是重点学校制度。这个制度在50年代应该说还有它的合理性，但现在义务教育已经成为了全民教育，所以这个制度今天看来是有问题的。教育部在90年代中期就宣布，废除重点学校制度。但实际上我们可以看到，学校差距仍然很大。
程方平：越来越大。
杨东平：我们的教育不公平，主要是体现在城乡之间、地区之间。最近几年按照实现教育公平的目标已经做了很大的努力，温总理明确宣布，国家新增加的经费主要用于农村教育、西部教育。过去我们还有一个重心过高的问题，就是偏重于高等教育，对高等教育投入比较大，而对农村教育投入少，这些方面国家也在纠正。
程方平：杨教授说的这个问题，一个是历史形成的，一个是制度改革还不够到位。历史形成的，除了刚才杨教授讲的城乡差别以外，还有巨大的地区差别，东、中、西差距非常明显，区域内，城乡结合部的问题比较大，这些问题都是五十年积累下来的。1998年我顺着山西、陕西、甘肃、青海、宁夏，转了六个省，当时我们看到很多小学还是危房，都要通过农民集资，社会集资来盖。这些还是好办的，把房子盖了，花了钱，哪怕是老百姓十块八块地捐资盖起来，这个还好解决。但是教师呢，教学的仪器设备，深层的教育理念，这些就不是一时能够把教育公平做到的。值得我们欣慰的是，社会有这样的意识。除了政府有这个意识以外，受教育者也有这个意识，我觉得这是推进教育公平很好的机会。这里面除了有经济问题以外，还有更深层地制度性问题。我们要推进公平，如果不制度创新、评价创新、观念创新，我觉得这是最大的难度。而经济的差别好解决，硬件差别好解决。
杨东平：这是两个方面，一个是促进义务教育阶段的均衡发展，学校之间比较均衡了，才能够改变研究的择校热、高昂的择校费，不正常的学校之间的生源竞争等等，使老百姓受惠，这是一个前提。地区之间、学校之间比较均衡的话，气氛就比较正常了。第二个层面，是提高教育质量，这是一个慢活，要随着整个教师素质的提高，教师队伍的更新逐渐解决。我觉得当前最重要的是第一个问题。尤其是大城市，教师队伍也不是很差了，都是大学水平了，如果把这些老师都圈在重点学校，那么别的学校就没有竞争性了，这可能是人为的，也可以通过调整进行改变。
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