政协委员刘焱：把学前一年纳入到义务教育系统_新闻大滚动_教育

政协委员刘焱：把学前一年纳入到义务教育系统

http://edu.QQ.com　 2008年03月17日20:05 　腾讯教育　　评论0条　

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学前教育纳入业务教育的难点在农村

主持人：刚才听您讲了这么多，觉得学前教育非常重要，也非常值得引起我们大家的重视。我感觉，最大的一个问题还是在于农村。义务教育不单单是付他们学费的问题，比如像广大的农村，根本就没有“幼儿园”，学前儿童应该到哪里接受这个教育呢？

刘焱：过去我们国家学前教育的发展方针，就是它的基本思路，“先城市，后农村”。城市，主要是普及学前三年，就是三到六岁的幼儿园教育。在农村主要是普及学前一年，基本上就是学前班的这样一个教育。当然这也在逐渐发展，农村儿童入学前班、受教育，这个比例还是在逐年提高。但这几年确实是有滑坡的情况。如果把学前一年的教育纳入到义务教育系统，我的看法，应该是在小学里办学前班，就是小幼合办，增加学前班这一块。很多农村也是这么做的，只是说这几年有一点滑坡。关键问题是有经费投入，有经费保障这个问题就不难解决。而且小幼合办还有一个好处，受过幼儿园教育的专业老师，在音美技能方面比较好，农村可能基本可以解决语文、数学方面，而音美体方面比较缺，如果小幼合办的话，可以解决这个问题。过去我们还有农村的民办教师，农村的学前班老师的收入主要是参照民办教师的身份来做的，后来我们改了以后，农村就没有民办教师了，所以农村学前班的老师连基本参照都没有，他们本身待遇又很低，更不要说其他保险，养老保险都没有，他们的师资率很高。如果纳入到义务教育当中去，就能够保留住这些人，能够提高农村教师的素质问题。一个是普及问题，另外一方面是提高质量问题。

主持人：城市里面的幼儿园，您刚才也讲了，分为这三种，对于公办幼儿园和民办幼儿园、学前班，他们都应该怎样纳入一个义务教育范围呢？

刘焱：我提出这个问题，主要是考虑农村的儿童，包括留守儿童和流动儿童问题。我觉得在大部分城市，三到六岁的学前三年教育的普及问题不是问题，最大的一块就是流动儿童。流动幼儿要解决这个问题，要让他们做三年的幼儿园教育，我觉得家庭也负担不起，政府也负担不起。所以只能够一步一步地解决什么呢？就是在城市的小学里，鼓励城市的小学设立学前班，把这样孩子招进去，在他们入小学以前，受到起码一年稍微正规一点的学前教育，这样为他们的入学做好一个准备，这个我觉得有一定的可行性。

网友：国家一直在提倡减负，现在提倡把学前教育纳入到义务教育范畴，是不是说我们的入学年龄就前置，有没有揠苗助长？

刘焱：并不是意味着让他们提前上学，上小学一二年级的课本，主要是解决经费保障的问题。在国际上来说，把学前一年教育纳入到义务教育，已经是很多国家常见的做法，这已经有很成熟的经验可以借鉴。还有一个问题，长期以来其实我们的小幼衔接问题解决的很不好。所以幼儿园和小学之间的过渡太大，幼儿园以游戏为基本活动，基本上孩子都是在游戏和日常生活当中学习，没有统一课本，没有考试升留级制度。小孩子一进入到小学，马上就是上课，很多小孩进入小学以后就很不适应，小学和幼儿园之间过渡太大。从小学一二年级的小孩来讲，他们很多身心发展的特点还带着幼儿的特点，实际上一二年级的孩子应该是一个过渡阶段。如果能够把这个学前一年纳入到义务教育系统，我们就可以把学前班和一二年级看作一个相对独立的，做一个适合他们发展身心发展的课程，来很好地解决小幼衔接的问题。并不是说效果加大负担，恰恰是减负担。现在我发现很多一二年级也不适应，这次我在政协会议的时候，教育界里面，来自上海华东师范大学的党委书记跟我讲到，他说他的小孙女从幼儿园到小学就遇到了这样的困难，从教育部来说不倡导硬性地说师资量应该怎么样，但是她上学以后，小学说要认五百个基本字，而且还有应用题，这对于刚刚进入小学的孩子难度大了一点。也可以看出来，小幼衔接我们长期以来解决的不好。怎么使幼儿园和小学更好地衔接，目前幼儿园不再义务教育里，和小学是专门的两个系统，在没有交叉的情况下面，这是很难解决的。如果我们能够把学前班纳入到义务教育系统当中，而且能够把这个作为学段，师资培训又有同样的标准，我觉得是比较好的能够解决小幼衔接的问题。这个在国外也都是有很多成功的经验。国外的这一段，就是学前班，包括幼儿园这一段，老师基本上是有学前专业培训的。因为这个年龄段的孩子，需要的是游戏化的教学，而不是成人化的教学方式。因为小学一二年级的老师没有受到这种低幼儿童应该怎么去教的训练，应该说在小幼衔接问题上还存在相当大的问题。

主持人：整个社会对学前教育的理解都不是非常深刻，可能还存在很多观念上的偏差，很多人可能认为学前教育就是家庭教育。我知道您在学前教育这个领域，一直在投入着您的精力去研究它。希望您能对所有网友，谈谈您对学前教育未来发展的认识。

刘焱：我通过这次也才认识到，其实社会上对我们学前教育的认识不是很充分，了解也不够多。这可能也是我们长期以来不大注重面向社会去宣传，这可能是我们的责任。其实学前教育发展到现在，已经不仅仅是家庭教育问题，早就超出了家庭的范围。现在的学前教育当中，托儿所、幼儿园的教育是现在学前教育的主体。学前教育早就成为一种社会公益事业，是一个准公共产品。能够享受、接受学前教育，就是说家庭以外的学前教育，这已经成为现在社会学前儿童应该享有的权利。很多国家进行考量的话，入幼儿园的指标是很重要的指标。应该说政府、社会和家庭都有责任来保障学前儿童接受学前教育的这样一个权利。所以不仅仅是家庭教育的问题，应当说是家庭和幼儿园共同合作，配合对孩子进行教育，让他们更好地，更健康地成长和发展。

主持人：可能之前我们对学前教育不是很了解，我想通过您这次来我们这儿做访谈，我们对学前教育重要性的认识也会更加深一步，非常感谢您今天能够光临我们的直播间，也希望您的提议早一天能够变成现实。

刘焱：谢谢，我也谢谢大家，确实这个问题还是很重要的，也很感谢腾讯网给了我们这样一个机会，我们也希望今后有更多的机会跟大家交流学前教育方面的问题。

主持人：广大网友如果对我们学前教育很感兴趣，或者有什么问题，也可以登录到我们网站上，欢迎您提出问题。今天的访谈到此结束，谢谢各位，再见。


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