学前教育专家刘焱谈我国的学前教育现状
主持人：听您这样一说，觉得我们国家学前教育的发展状况真的不是很乐观，特别是很多人还不是很了解学前教育。这里就有一个概念需要认识一下，学前教育包含多大的年龄范围呢？
刘焱：学前教育的年龄范围，每个国家是不一样的，儿童早期阶段在各个国家不一样，在美国是零到八岁，就是把小学三年级以前都包含进来了，解决一个衔接问题。大部分国家是以入学作为一个分界点，什么时候孩子上学了，那个时候作为一个分界点。在我们国家就是以入小学，我们一般讲学前教育，是指零到六岁的儿童教育。
主持人：我们这几年来，不管是找幼儿园，还是找学前班，这方面的花费都非常的不菲，这些年费用猛增的原因是什么呢？
刘焱：这些年，大家都感觉幼儿园收费很高，我觉得有一个主要原因就是幼儿园的改革。过去计划经济体制下来，幼儿园提供的托幼服务和学前教育，是属于单位福利的性质。过去企事业单位，厂矿机关，都自己办幼儿园，解决孩子入托、入园的问题；在在计划经济体制下面，入托费用都非常低廉，可以说是象征性的，甚至是免费的。和我们的住房和福利是一样的，这是和当时的低工资水平相适应。幼儿园免费午餐什么时候开始结束呢？就是八十年代末，九十年代初，一些企事业单位转制，为了更好地减少成本，企事业不再去办社会，而是把原来后勤服务这部分剥离出去，让它社会化。所以在这个过程中，很多企业就把它原来辐射的托儿所、幼儿园推向社会，关停并转。推向社会就有一个问题，必须要收费，这和原来的母体没有任何经济上的依附关系，不收费就没有办法生存，所以收费就是一个必然要面对的问题。那个阶段，首先是私立幼儿园开始放开价格。然后是有一部分公办幼儿园的学杂费标准也开始适度放开，而且允许一些企事业单位自己办的托儿所、幼儿园收取一定的赞助费。比如在北京，比较著名的幼儿园，大概有这样三类幼儿园。第一类是公办幼儿园，北京北海
幼儿园、六一幼儿园，这些幼儿园都是用预算内的财政经费办的，像六一幼儿园是按成本收费，我觉得这是不计入房租的，物价局核定它的收费，大概是一千多块钱。
主持人：一年？
刘焱：一个月一千多块。第二类就是企事业单位自己办的幼儿园，比如说我们北师大幼儿园、空军的蓝天幼儿园，仍然还是企事业单位自己办幼儿园，这个钱不是来自于公共财政预算内拨款，是从你本单位，比如职工的福利经费、工会等费用当中提留出来办的。主要目的是解决自己职工子女的入托问题。在收费上面通常实行双轨制，像我们北师大幼儿园，职工自己的二代，就是自己的孩子第二代，第二代子女要入幼儿园的话，收费标准是很低廉的。如果是外面来的，你不在北师大工作，也想把孩子放进来的话，那么就要收取一定的赞助费。像北师大幼儿园里面，它的职工少部分是属于北师大自己正式的员工编制，大部分都是合同制的教师。也就是说，北师大很多费用是需要自筹资金的，所以要收取一定的赞助费。包括空军的蓝天幼儿园。这是第二类幼儿园。
第三类就是民办幼儿园。收费便宜的可能两百，高的话就是几千块钱一个月。这个办园成本一大部分是房租，跟公办幼儿园比起来，一大块费用就是房租。同时还要付给当地教委，所谓国有资产占有费，这个从五十万到一百万不等。加上前期的注册费用，还有物业、水电等费用，以及很多的营业费用等等，加上去的话成本很大。这些费用成本高了以后，最后都会放到家长身上，因为没有别的地方去，也没有政府拨款。所以大家为什么会觉得幼儿园收费很高。我自己认为，幼儿园收费问题，主要原因还不是幼儿园本身，收费高的确实需要加强监管，可能有些幼儿园收费不是很尽合理，目前还是没有很好地建立起来一个政府、社会和家庭，三方共同负担托幼服务和成本教育的机制，完全靠家长去负担，当然这个费用就很高了。实际上，我们知道托儿所、幼儿园的作用，它的功能是非常具有社会公益性的，因为它提供的托幼服务，可以给家长去参加工作提供一个便利条件，这些家长参加工作，这就是劳动力市场当中，这是很重要的劳动力。不光是让家长和幼儿受益，实际上是整个社会受益。我自己认为，应当是属于一种准公共产品，不应该完全由家庭承担，政府和社会都应该有所投入，大家共同承担这样一部分费用。不应该逐年再去增高，所以根本问题不是在幼儿园这里。
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