教育投入占GDP的4%：非不能也，实不为也
主持人：您刚才也提到，我们相关法律也有，但实施起来速度特别慢。您觉得为什么会有这种情况出现？
蔡继明：主要还是一个认识问题。在认识下就有一个制度问题，我们一直喊科教兴国，是不是落到了实处，还是仅仅挂在口头上，如果落在实处的话，我们总说我们是个大国，是个穷国，穷国办教育，而且又是这么大的国民教育确实是有一定的困难。我们可以举很多国外重视教育的这些例子，他们可不是到了富裕的时候办教育，他们也是在贫穷的时候，经济很落后的时候，国民勒紧腰带，国家在财政上支持办教育。这个不在国家大小，不在贫国，主要还是看是不是把教育放在了首要位置，如果放在了首要位置，我不相信4%办不到，发改委或者是财政部制定全年预算支出的时候，先把这个0.2切出来，剩下多少钱，高速公路可以少修一条，工厂可以少建一个，港口可以少建一个。现在做的是，这个重要，路要修，这个工程要搞，那个广场要建，那个机场要扩，最后就剩下这干巴巴的一点钱了，0.2达不到了，就是0.1，4%达不到就是3%，那么科教兴国是摆在什么位置上。尤其是我们今天的财政收入，我们去年一下子增加了七千个亿，财政收入增长的幅度远远超过了我们GDP增长的速度，国家在财政上已经有能力来办更好的教育。我想之所以没有做到，一个是认识上，还有一个制度上的保障。就是做预算的时候，是不是把《教育法》当作一部法，把我们93年制订的目标，是叫《教育发展纲要》当做一个法来执行，国务院要带头执法，教育部、财政部更要带头执法，现在我不能说他们违法，但谁去追究他们这种责任呢，没有实现的原地在哪儿呢，不是没有能力，还是不想做而已。去年、前年我写的提案，就指出“非不能也，实不为也”。
未来几年：教育将被摆在更重要的位置
主持人：从去年的两会开始，我们的政府先后推出了免费义务教育，现在农村实行了免费义务教育，还有免费师范教育，今年又把免费义务教育拓展到了城市的范围。而且我们今年的教育投入也是有了比较大幅度的提高。
蔡继明：据中央财政说投入增加50%。
主持人：对，基本上是增加50%的水平，您觉得中央是不是已经在逐步地开始把教育放在首要发展的这样一个地位上？今后几年，您觉得我们的教育会有一个怎样的发展？
蔡继明：从今年政府工作报告里面，以及从中共十七大描绘的今后发展蓝图和方向，确确实实我们也感觉到现在的党和政府，把民生问题，包括教育、住房、医疗摆在了很重要的位置。这也就是以人为本的科学发展观所要求的，要全面贯彻落实科学发展观，具体就要体现在这些方面。今年又推出了一些新的政策，包括在城市义务教育里面免除书本费，以及刚刚谈到的师范免费教育要进一步扩展。我想这都是让老百姓拍手称快，老百姓感到欢迎的。如果让我预期的话，我想今后的教育确实会有一个更令人满意的发展。作为一位政协委员，我还是更愿意谈一些可能出现的问题，这个问题就是说中央财政投入，如果要是提高了50%，原来投入很少的话，基数是很少的，还是要有一个比例。政府有关方面应该出来做一个说明，不要再每年都让人大代表、政协委员老盯着这个4%，你就说这4%的目标我们能不能达到，我们当时定的目标高了吗？并不高。现在没有人敢说我们这个目标定的高了。有人说我们现在基数大了，我说的是百分比，我没有说绝对量。基数大了，财政收入也增加了。你要是说基数大，美国的基数是我们的十倍，他们都是在6、7%，甚至有的更高。而且这个数据和经济增长速度是协调的，甚至是更高的。我希望政府对我们公共财政性的收入有一个说法。该怎么去实现这个目标，在人们可以预见的时间内。甚至我觉得现在再提4%就太保守了，怎么也该在5、6%，因为人均GDP现在是两千美金了，以前是一千美金定的这个标准。就是说公共财政收入不能含糊，尽管民间可以去投，企业可以去投，但是公共财政性的教育经费，这表示的是一个国家的行为，表示这个国家对教育事业的重视程度，表示你的科教兴国有没有决心要实施的这样一个国策。
第二，我们也知道，尽管我们现在财政收入增加了，但我们毕竟还不是一个富裕国家，我们也不能指望政府把所有教育问题和民生问题都包括进来，都承担起来。在教育经费一方面很有限的情况下，我们另一方面就应该多动员民间的力量，就是给民办教育政策、发展空间，可是在这方面我觉得我们还有很多事情要做。这是一个方面。同时，这些有限的钱该花到哪儿，我觉得这次温家宝总理提到的义务教育问题、免收本费，我觉得把钱都花在这个方面是得人心的。尤其是多向农村倾斜，至少按照人口的比例，现在60%的人口在农村，应该有至少60%的教育经费转向农村。而且根据我们前些年政府的一些规定，财政增收部分应该主要向东西部，向农村倾斜，那就不仅是60%，应该高于这个人口的比例向农村去倾斜。在教育结构上，我们有初等教育、高等教育、职业教育，还有义务教育，我觉得更多的应该向基础教育、义务教育倾斜。对于高等教育，硕士生、博士生，适当地加大自费，就是学生自己支付的比重，减少国家财政性的投入比重。因为将来他们得到的是较高的收益，应该由他个人去支付。而越是基础教育、义务教育阶段，它越带有公共产品的性质，所以应该由国家加大投入的力度。我想这就是在经费给定有限的情况下，一方面要发挥民办教育的作用，另一方面这点钱要用到该用的地方。
主持人：非常感谢您今天来到我们腾讯嘉宾聊天室，也非常感谢您作为政协委员，代表我们的教师，代表我们的师范生在全国两会上发出声音。我们这次访谈到此结束，感谢您。
蔡继明：谢谢各位网友！
[责任编辑:dylanzhai]
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