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三月五日,北京
人民大会堂,温家宝总理在政府工作报告中宣布,在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。“师范教育终于恢复免费了!”这一消息让诸多委员感到异常欣喜。
身为教育工作者,都会有一种切身的感受:近几年,党中央国务院对教育事业的支持力度不断加大,刚刚出台的师范生免费教育可以说是继中央建立义务教育经费保障机制后的又一重大举措。
免费带来希望
我国师范教育在上世纪90年代中期前一直实行学费减免等优惠政策,只有在高等教育进入大众化之后,由于国家财力不足,才引入了教育成本分摊机制,向学生收取学费。教育成本分摊虽然对弥补教育经费不足发挥了重要作用,但由于我国经济发展不均衡,农村经济比较落后,加上社会保障和资助体系不健全,这一改革也使一些下岗工人和农村的孩子读好书的愿望难以实现。师范生实行免费教育,至少可以让两大部分人群受益:一部分是经济条件相对较差的、贫困的学生;另一部分是有志于教育事业的学生。以前,因为考上师范生是免费的,所以部分贫困的学生选择报考师范院校。实行免费的师范生教育,既可以让贫困生因为多了一种选择的机会.
实行这个政策,有一个前提条件,那就是必须保证经费的到位。培养一个大学生需要一笔不少的费用。教育是国家的事业,应当保证教育经费的如期、足额到位。既然是国家的事业,就是政府的责任,特别是中央政府的责任。因此,必须提供相应的财政制度保证,不能变成“政府政策,学校埋单”。为此,地方师范院校的这笔费用应由中央和地方政府共同承担可以上得起学,同时,也可以让有志于教育事业的学生得到实惠,对于此类学生也是一种鼓励。
免费还需深化
省属和地区师范院校的贫困生比例要更高些,他们更希望能得到国家的帮助。六所教育部部属师范院校师范生免费教育,虽然可以达到吸引优秀学生、尤其是优秀贫困学生就读师范,从事教育工作的目的,但却很难实现补充农村贫困地区教师数量,提高农村贫困地区中小学师资水平的目的。相对于六所教育部所属师范院校,省属乃至地区师范院校的毕业生到基层工作的比例更多些。 教育部直属师范大学的毕业生,不一定愿意到农村和艰苦地区工作,因为在市场经济条件下,这些重点院校的毕业生有更多的选择机会。这就不能解决农村和偏远地区缺乏优秀教师问题.
部属师范院校免费了,省属和地区的怎么办?在中央的示范作用下,各类师范院校最终也将实行免费。但到底政府能拿出多大的财力来做这件事?最担心的是免费后,如果经费跟不上,好的学生来了,但好的教师却走了,或者学校无法给好的学生提供好的教学设施。现在农村学校是城市学校的人才培养基地,有一个县一夜之间被外地招走十多位教师,学校没有教师上课,只好高中挖初中,初中挖小学。县级以下农村学校很难招到合适的人才,最需要师资的是广大农村地区,免费师范教育政策应向能为农村地区输送人才的地方师范院校倾斜。应逐步实现所有师范生享受免费教育,且师范生应在毕业后从事教育事业.
免费更应规范
现在,地方院校师范类学校招生难。不少师范院校只有一再降低分数线才能招满生源。充当地方师资来源的主力主要是地方师范院校的毕业生。相对于教育部所属师范院校,省属和市属师范类院校毕业生到基层工作的比例更多些。因此,在省、市师范类院校实行免费教育,更为迫切和必要。
在实行免费师范教育后,师范院校应该回归本位。近年来,随着高校的扩招和大学生就业的市场化,一些师范大学为了吸引生源、扩大学生的就业率,纷纷向‘综合型大学’靠拢,在教学内容和教学形式上有意淡化师范特色,偏离培养合格教师的教育目标.学科逐渐边缘化。学校不再统一组织师范教育专业培训,专业课程设置与其他专业没有区别,常规应有的教育实习也逐渐演变成“走过场”的形式主义 .在国家给予资金、政策优惠,实行免费教育后,这些高校应该逐步回归师范教育的本位,在教学安排上强调师范院校的特色,使毕业生能更好地适应教育教学工作的需要。只有这样,才能充分体现国家实行优惠政策的主旨,达到提高教师人才素质的目的。也只有这样,才能强化学生从事教育事业的信念。教育部应对实行免费教育的师范院校重新考核评估,研究制定一套适合教育人才培养规律的教育专业系统,加强专业性培养。
免费需要思考
问题的关键在于教师职业本身是否具有吸引力?湖南平江县教师2006年上半年正式登记的工资为:中学和小学工龄达10年的教师工资水平分别为818.80元和779.80元;本科和专科转正定级后工资分别是665.80元和590.80元,而本科教师转正之前1年的工资只有520元。
目前城市教师待遇远远优于城镇,城镇中小学教师的待遇收入又远大于农村偏远地区。养老保险、医疗保险等社保福利及一些地方性津贴补贴,优先照顾城镇学校,而教师职称晋级等也或明或暗向学校管理好、教学质量好的城镇学校倾斜。这种行业内部的收入差距更加剧了农村教师流失。
如何让教师职业尤其是本身具有吸引力?政府需有实质性的措施,让在基层从事教育工作的教师有更大的发展平台,出台更多的鼓励机制,让他们安心在基层发展。去年湖南师范大学有17个到农村工作5年、免费就读研究生的指标,结果却只有1名学生主动报名。这就是一个警示.
如何才能让教育尽快成为最受尊重的事业?摆在面前的困难很多:城乡教育的不平衡发展;基层教育工作者地位和待遇的底下;教育体制改革的困惑;教育腐败现象的干扰……无不阻碍教育的发展.
更何况经济社会对教育的冲击:思想道德观念的沦丧;新的厌学思潮的兴起;无序的择校风潮……不得不让人担忧.一边是成批的大中专毕业生闲置,无从分配;一边是扩大招生,财源广进......
义务教育的免费是为了普遍提高民族素质;师范教育的免费是显示政府对教育的重视和关注.
教育成为最受尊重的事业!<人类灵魂的工程师>;<太阳下面最光辉的职业>......足够了;教师如何成为最受羡慕的职业?路途漫漫,但信心十足.
期待着,再不断地努力中期待着.
[责任编辑:eada]
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