期待和谐如何实现大学自治与学生权利双赢_频道精选_校园论坛_教育

期待和谐如何实现大学自治与学生权利双赢

http://edu.QQ.com 　 2006年05月22日 10:38 　燕赵都市报　曾革楠

内容提要：大学生与学校矛盾冲突的日益加剧，这不仅是学生权利意识的觉醒，也是当前学生管理观念滞后的表现。时下的高校学生管理工作，还是一种脱胎于计划经济体制的“说教”。学校对学生的管理依然强调意志统一和绝对的服从，这种管理思想，在学生自费入学、自主择业前提下，显然已经越来越不合时宜。（谈谈我的看法）[解读教育校园尽在教育视线]

17日下午，由重庆市教委相关负责人、高校代表、法学专家等组成的“陪审团”，召开普通高校学生申诉案论证会，听取3个高校以及被其开除的9名学生的陈述意见。据了解，省级教育行政主管部门，采用论证会的方式受理学生申诉，在我国尚属首次。(北京青年报5月19日报道)

新闻回放：对被除名大学生举行申诉案论证会创国内首例

近些年，因为校规和法律相冲突，关于校方侵犯大学生权利的新闻时有所闻，比如，与情侣接吻被学校开除、因为是乙肝携带者就被学校劝退等等。传统的以行政监控为主要指向的校规校纪在莘莘学子日趋增强的法律意识中岌岌可危。

大学生与学校矛盾冲突的日益加剧，这不仅是学生权利意识的觉醒，也是当前学生管理观念滞后的表现。时下的高校学生管理工作，还是一种脱胎于计划经济体制的“说教”。学校对学生的管理依然强调意志统一和绝对的服从，这种管理思想，在学生自费入学、自主择业前提下，显然已经越来越不合时宜。更重要的是，囿于传统的“从严管理”惯性，高校很少从法律角度认真思考学校与学生的关系。比如学校制定的一些规章制度，往往与上位法甚至宪法精神相冲突，校纪校规总是片面强调学生的义务而绝口不提其享有的权利，对法治原则的遵从不足，甚至与法治的要求背道而驰，使得高校学生工作成了法治轨道以外的一个孤岛。

高校的一些内部规则之所以淡视大学生权利，是因为在目前高校普遍实行的单中心管理架构中，学生处于被管理的位置，权力意志以层层传递的方式自上而下地直达每个学生个体，后者缺乏强有力的自治组织和利益代表机制参与学校管理。在美国，高校一般都设有学生参议院，作为大学生参与管理的重要组织形式，对学生事务拥有一定的管理权力，包括审查各学生组织的经费申请；调查、听取和收集学生的各种反映，并与学校磋商解决办法等等。我们的高校尽管都设有学生会，但学生会不能很好地表达大学生自身的利益诉求。这种管理架构虽然便于实现对学生的监管，却容易导致校方出现滥用权力、伤害学生利益的行为。

本来，高校作为高度自治的组织，拥有相对自足的权力处置学生学业事务，大学的自治并不意味着学校内部就不受法治干预，学生的权利就可以漠视。在自由精神滋养中的法治，注定要以关怀人的权利为归宿；而在自治精神哺育下的教育，也注定要以尊重人的权利为本位。对学生权利的关怀，正是推行大学自治和法治化的双重选择。因此，我们期待在这次重庆市申诉案论证会的背景下，对校规进行全面的梳理，过滤不合法的内容，吸取人文化的基因，真正在教育实践中实现大学自治与学生权利的“双赢”，形成大学教学和生活的和谐状态。