第三节守法与违法
基 本 内 容
一、守法
（一）守法的含义
守法，也称法的遵守，可以有广义与狭义两种含义。广义的守法的遵守，就是法的实施。狭义的守法，则专门指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法律行使权利
、履行义务的活动。
（二）守法主体
我国目前的守法主体是我国境内的一切组织和个人，包括以下几类：
1蔽夜的全体公民。我国公民无论在国内还是国外都应遵守我国的现行法律。
2蔽夜的一切组织。其中包括我国的一切国家机关和武装力量，各政党（共产党和各民主党派），各种社会团体，各企业组织和事业组织。
3痹谖夜领域内的外国组织和个人。除法律有特别规定的以外，在我国领域内的外国组织和个人也必须遵守中国法律，这是国家主权原则在法律上的具体表现。
(三)守法与法律关系主体的权利、义务
守法就是遵守法律所规定的行为规范，它总是与特定的权利义务联系在一起，守法主体要做到遵守法律，就应在具体的法律关系中行使应有的权利、履行应尽的义务。行使权利、履行义务是守法的具体体现，守法是法律对法律关系主体的必然要求。二者是有机联系，不可分割的。
(四)守法的目标和要求
1币有良好的法律意识。法律意识泛指人们对于法律、特别是本国现行法律的态度、心理、知识观点和思想等的前提要求。
2卑凑辗律规范规定的行为模式认真行使权利、履行义务。守法就是遵守法律所规定的行为规范，将抽象的行为模式转化为在具体的法律关系中行使权利、履行义务的行为，这是守法的实质要求。
3狈⑸违反法律的行为或后果时，主动承担法律责任。为了保障法律的有效实施，除特定的免责情况外，法律关系主体违反法律都要承担相应的法律责任，这是一种补正和救济措施，同时也是对法律规范中行为后果要件的遵守。因此，主动承担法律责任是守法的保障性要求。
二、违法
（一）违法的含义
广义的违法行为，指所有违反法律的行为，包括犯罪行为和狭义的违法行为。狭义的违法行
为，也可以称为一般侵权行为，包括民事侵权行为和行政侵权行为，指除犯罪外所有非法侵
犯他人人身权、财产权、政治权利、精神权利或知识产权的行为。大量的法律责任是由违法
行为产生的。
(二)违法行为的种类
依照违法行为所违反法律的性质不同可将其分为：违宪行为、刑事违法行为、民事违法行为、经济违法行为和行政违法行为。
（三）违法行为的构成要件
一般地说，违法行为由以下五个要素构成：
1. 违法行为以违反法律为前提。行为违反法律，是对法律的蔑视和否定，是对现行法律秩
序的破坏。因此要通过追究法律责任、施加法律制裁否定违法，恢复法律秩序。以法律为准
绳，既是准确追究违法，否定非法的重要条件，也是避免枉法、防止专横的重要保证。
2. 违法行为必须是某种违反法律规定的行为。这里讲的行为包括积极的作为或消极的不作
为；违法的作为是指作出了法律所禁止的行为；违法的不作为是指没有作法律所要求的行为
。不论是作为的违法还是不作为的违法，都具有客观性，都不同于人们单纯的思想活动。因
此，在立法和执法、司法工作中，必须严格区分思想问题和违法犯罪行为的界限，确认违法
必须以人的行为作为客观依据。
3. 违法必须是在不同程度上侵犯法律上所保护的社会关系的行为。 行为的违法性与行为的
社会危害性具有密切联系，后者是前者的基础。人们制定并实施法，是为了通过建立一定的
法律秩序，进行社会控制、保障并促进社会发展，维护人们的利益。如果一个行为并不侵犯
法律所保护的社会关系，没有侵犯社会、国家、集体或个人的合法利益，就不构成违法。
4. 违法一般必须有行为人的故意或过失。当然，故意和过失在不同的法律领域中具有不同
的意义。
5. 违法者必须具有法定责任能力或法定行为能力。
（四）违法行为与其他一些行为的区别
首先，违法行为与违反道德的行为及其他虽不合法但也并不违法的行为的区别。许多违法行
为，是犯罪行为，同时也是违反道德的行为。但是，并非所有违法行为都是违反道德的行为
。同样，有些违反道德的行为并不构成违法行为。其次，违法行为与法律上无效行为的区别
。违法行为当然不能发生行为人实施违法行为时所希望的为法律所肯定的有效结果。但是，
不能认为法律上无效的行为都是违法行为。有些法律上无效的行为虽然没有法律效力，但也并不构成违法。
考 题 分 析
(2004)下列有关执法与守法区别的说法哪些是不正确的？()
A． 执法的主体不仅包括国家机关，也包括所有的法人；守法的主体不仅包括国家机关，也包括所有的法人和自然人
B． 行政机关的执法具有主动性，公民的守法具有被动性
C． 执法是执法主体将法律实施于其他机关、团体或个人的活动，守法是一切机关
、团体或个人实施法律的活动
D． 执法须遵循程序性要求，守法毋须遵循程序性要求
【答案及解析】 ABDA项错在执法的主体仅包括国家行政机关，即执法机关，而不包括所有的法人；B项错在公民的守法既包括积极的守法也包括消极的守法。C项是正确的表述；D项错在积极的守法也要遵循程序性要求。守法就是遵守法律所规定的行为规范，将抽象的行为模式转化为在具体的法律关系中行使权利、履行义务的行为，这是守法的实质要求。有一点必须注意，那就是行使权利并不意味着为所欲为。
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