总量过剩和结构性失业中国面临第三次失业？_人才激辩_求职_教育

总量过剩和结构性失业中国面临第三次失业？

http://edu.QQ.com 　 2006年03月08日 11:02 　中国经济时报　

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“这已经是我一周内第三次来人才市场了。”3月5日上午11点，北京中关村人才市场人声鼎沸，又从人才市场无功而返的大学生张辉满脸倦容，情绪低落，“国家的ＧＤＰ直往上蹿，我们大学生找工作却一年比一年难。”

就业是民生之本，“十一五”规划中，促进就业成为构建和谐社会的重要内容；3月5日，国务院总理温家宝在十届人大四次会议上作政府工作报告也提出，“要千方百计扩大就业”。

与此同时，2000年以来我国城镇登记失业率正逐年攀升，从3．1％、3．6％到如今的4．2％，“2006年我国城镇登记失业率要控制在4．6％以内”。高校毕业生、城镇新增劳动力、农村劳动力转移、下岗职工再就业、退役军人、失地农民就业……就业刚性矛盾仍然突出，就业形势相当严峻。

仅从高校毕业生就业形势看就可见压力之大，今年，全国高校毕业生预计总人数将达到413万，是2001年的3倍多。根据教育部统计，2001年大学本科毕业生待业人数为34万人，2005年增至79万人，毕业即失业已不是少数国家的“特例”。

有专家认为，继上个世纪70年代末知青返城和90年代大批国企工人下岗的两次失业高峰之后，我国第三次失业高峰正在到来。而受失业总量和产能过剩的双重影响，第三次失业高峰可能比前两次更加严重。

1400万城镇剩余劳动力

在2006年高校求职招聘会上，为了求得工作机会，有些大学生竟打出了零薪酬应聘的招牌。

“零薪酬求职虽然说有些离谱，但有些人可能确实没有办法，找工作太难了。”面对记者采访，已经工作一年如今又重新面对择业的小陈深有感触。

在蒋宅口附近的东城区人才市场，记者曾接触到这样一个事例，北京鼓楼（文物保护单位）要招人为游客作钟鼓表演，月薪800元，结果投简历的大学生扎堆，其中不乏一些名校硕士生。全国名校的硕士去打鼓，多少有些黑色幽默的沉重，但一个学生说，“哪有时间感慨啊，先留下来是第一要务，他们还能解决北京户口呢！”

与高校毕业生相比，目前我国还正面临城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、体制转轨中遗留的下岗失业人员再就业、退役军人和失地农民就业等众多问题。由于劳动力总体供大于求，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大，致使失业和就业方面的矛盾日益突出。国家发改委公布的《2006年就业面临的问题及政策建议》中提出，2006年劳动力资源增量有1700多万人，劳动力总量仍然严重供过于求，供过总量将达到1400万人，比2005年增加100万人。预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人，其中城镇新成长劳动力约900万人，下岗人员460万人和城镇登记失业人员840万人，按政策需在城镇安排就业的农村劳动力和退役军人约300万人。

据调查，在2005年城市居民最关注的十大问题中，人们把失业同贫富差距、金融风险并称为我国社会当前面临的三大风险。而中国社会调查所2005年12月进行的一份调查显示，就业问题已成为仅次于住房与物业的第二大城市居民关注的热点问题，尤其是下岗工人再就业问题，关注度达61．7％。

目前，国有企业下岗职工还有60多万人，集体企业下岗职工约400万人，今后3年国企实施政策性破产还需安置360万人，辅业改制约有300万职工需要分流安置。在已实现再就业人员中，约有三分之一就业稳定性较差，尤其是“40、50”人员。资源枯竭型困难城市和困难行业中，失业人员积累多，失业周期拉长，再就业矛盾更为突出。

2003年，原北京橡胶二厂宣告破产，老马就此成为失业大军中的一员。“说破产就破产了，当时真觉得天要塌下来了，我们20多年就在这么一个小圈子里转，谁知道外面的世界怎样？现在年纪一大把，能干啥？说实在的，我们当时死在厂子里的心都有。”

“我这样的还算好的，有些一家七口人都在厂子里干，一倒闭，等于一家人全都失业了，让他们以后吃什么去？”说到这里，老马显得有些激动，“现在对于我们这些40、50的下岗职工来说要找一个工作实在是太难了，即使找到了，过不了几年又该退休了。”

在记者的采访中，像老马这样的例子还有很多。当年首钢裁员，有一大批人失去了工作，出租车司机解师傅就有很多同事是从首钢出来后开出租的。解师傅自己的情况比较特殊，他干出租之前，是某家出版社的司机，但由于经营效益不好，出版社养活不起所有人，于是让一部分人“下岗”，但这里的“下岗”意义有所不同，事实上，出版社将这部分人的档案仍然保留，继续算他们的工龄，惟一不同的是，工资只给原来的一小部分。解师傅说：“这叫‘待业’，我自己还能接受，一方面可以继续算工龄，多少拿点钱，一方面我还可以自己找活干，也不用拖累出版社。”

由于历史遗留问题尚未全部消化，在并轨后仍需再就业的国有企业下岗人员、集体企业下岗职工、辅业改制需要分流安置的职工等等将有约1300万人。此外，已实现再就业的人员当中，有些仍然面临着再次失业的风险。

今年的“两会”，下岗和失业的问题仍然是百姓关注的焦点话题。一位自称是王人龙的网友发帖称，“让就业尚处在困难中的人们都能够找到工作，减轻个人的负担就是减轻家庭的负担，减轻家庭的负担就是减轻社会的负担，这样就等于减轻了整个国家的负担。”